“酷熱”也是自然災害

2003年席卷西歐的酷熱被認為是世界上最惡劣的自然災害。由於連日的氣溫達到攝氏40度，屬於發達國家的西歐約有3.5萬人死亡。據統計，僅法國就有14800多人死亡。其中，近壹萬人是在度假季獨自居住在市中心的老人。如果是我們的話，肯定會成為吵翻天的國家大事。這是福利發達國家法國的陰暗面。

▷在韓國，在臺風、洪水、山體滑坡、暴雪等自然災害中，生命損失最嚴重的災害也是酷暑。據國立氣象研究所透露，因1994年酷熱天氣導致的中暑致死病例，有3384人死亡。其次是光復前的1936年，共有1104人死於臺風“3693號”（當時不給臺風命名，而是采用編號），在1959年又有臺風“薩拉”奪走了768條生命。最近首爾白天的最高氣溫為36度，大邱則超過了38度。今年以來，全國共發生801例溫熱病患者，其中8人死亡。

▷據說，行政安全部計劃把酷暑和嚴寒列為新的自然災害。過去壹直以酷熱和嚴寒根據季節的變化慢慢變動、無法防範為由，不予列入災難。但現在考慮到了全球氣候變暖、氣溫持續上升到了無法預料的程度，此外還有受害範圍較大等因素。在災難安全安全法上，如果成為自然災害，無論是用來預防的預算還是損失的賠付，都將和以前有所不同。

▷氣象異常是上天的事情，但阻止這壹切的是人的工作。法國在2003年經歷了“canicule（酷暑）”後，直到第二年，歷時壹年公布了包括事故原因、責任範圍和處理結果以及改善保護老人系統的方案等內容的龐大綜合對策。1995年出現700多名暴熱死亡者的芝加哥，也制定了預防對策，因而在1999年再次發生類似高溫天氣時，死亡人數減少到了110人。這與壹周之內制訂對策、時過壹年全部忘記的韓國，形成了鮮明的對照。


金光賢 kkh@donga.com