LH：“需要建設第2、3個開城工業園區，在北韓建新城市是長期課題”

韓國國營企業下屬研究所指出，如果南北(韓朝)關系取得進展，韓國應該著手建設第2、3個開城工業園區。在“Post開城”的候選地方面，被看好的有平壤和其外港南浦、與中國相鄰的新義州、北韓的第一個經濟特區羅先(羅津先鋒)等。一旦南北關系進入“聯合”階段，在成立總負責南北國土開發的機構後，在北韓建設“韓國型新城市”的方案也被拿來談論了。

○ “下一個南北合作産業園區極可能位于北側(朝方)西海岸地區”

　據共同民主黨議員樸洪根23日公開的韓國土地住宅公社(LH)下屬的LH土地住宅研究院的“南北開發合作對比，北韓建設基礎詳細情況分析及LH的參與戰略導出”報告書顯示，如果在北韓追加建設3個開城工業園區規模的工業園區，預計有望産生超過北韓國內生産總值(GDP)的10%的經濟效果。

該報告說稱：“在運營開城工業園區第一階段工程(3.3公裏)的40%左右的2014年，工業園區全體生産額約爲5000億韓元，相當于同年北韓國內生産總值(約31萬億韓元)的1.7%。如果開發相當于開城工業園區産業規模的3個工業園區的話，就會産生超過北韓GDP的10%以上的效果。”LH之前與現代峨山一起從北韓當局那裏獲得土地使用權，開發了開城工業園區。

　報告書還表示，如果今後南北經濟合作正式啓動，將再次推進開城工業園區等産業園區的開發。特別是，考慮到勞動力供應、與外部的聯系、電力供應等各種可能性，因此提議繼開城之後應首先開發北韓西海岸地區的南浦、平壤、新義州等。

　但是，羅先地區位于東海岸的鹹鏡北道，但1991年被指定爲北韓的“1號經濟特區”，考慮到在此地可以與中國、俄羅斯等展開多方合作，因此被認爲是南北雙方可以共同開發的候選産業園區。

　研究院指出，在北韓的經濟特區及經濟開發區中，也有11處可考慮作爲建設基礎開發合作可行地區。除了開發出相當部分的開城、羅先等之外，經濟特區方面的候選有黃金坪、威化島，經濟開發區方面則有惠山、萬浦、鴨綠江等。

○　土地經濟合作的最終階段是“開發新城市”

　南北土地經濟合作的最終階段將會是什麽樣的面貌呢？研究院認爲，南韓在北韓開發新城市是南北經濟合作的長期課題。研究院指出：“作爲階段性地推進土地住宅經濟合作的戰略，將在短期內開發産業園區，並在其後重新振作現有城市，並從長遠角度出發，在北韓境內開發新城市。”

　北韓的城市化率(60.6%)比韓國(91.7%)低，而且在整體人口對比上，北韓生活在首都平壤的人口比重(11.6%)低于首爾居住人口比重(19.9%)，這是上述預測的主要依據。研究院方面解釋說：“如果北韓的産業化得以實現，人口將迅速轉移到平壤等大城市地區，因此新城市開發的必要性勢必會被提起。”研究院表示，在此過程中，還應推進開發韓國相關人士或外國人居住的專用居住園區。

　另一方面，報告書主張，“如果南北實現和解與合作，並達成聯合階段，爲了達成這一構想，就應該新設韓半島開發公社，負責土地管理。”樸議員表示：“雖然目前南北關系存在諸多變數，但在和解及合作加速時，這一報告就變得很有意義。從非國營企業而是政府層面來說，需要更具體的協商。”


朴在明 jmpark@donga.com