緬甸國務資政昂山素季陷入了“種族清洗”國內少數民族羅興亞人的泥潭,其與軍方獨裁抗衡的“民主化象征”、“諾貝爾和平獎”獲獎者的名譽也在不斷下滑。
上個月27日,聯合國特別調查團把緬甸政府軍對羅興亞人的圍剿行動定性為“具有種族清洗意圖的重大犯罪”,同時也是集體強奸等反人道主義犯罪。雖然國內外視線集中在實權人物昂山素季身上,但她第二天出現在仰光大學露面時,談論的只是以美國南北戰爭為背景的小說《飄(隨風而逝)》的價值等文學話題。
事實上,昂山素季作為緬甸國政最高負責人,對上述重要人權懸案保持了沈默。
被聯合國抨擊為“種族清洗”的事件,就發生在昂山素季掌權之後。聯合國特別調查團的報告也指出了昂山素季在這壹事件中的責任:“(昂山)素季沒有使用實權人物的地位或自己的道德權威,努力阻止羅興亞人事件的發生。”
聯合國報告聲稱,要讓軍方最高司令官等6人站在國際法庭上。很多人分析認為,軍方首腦或昂山素季接受國際法審判的可能性不大。但是對於昂山素季來說,“種族清洗”的汙名卻隨之而來。
去年8月25日,緬甸軍隊以掃蕩反政府武裝為借口開始了對羅興亞人的殘酷作戰。據“無國境醫生”組織估計,此後壹個月裏,6700名羅興亞人因為槍擊、暴力等原因而死亡。當時幸存下來的居民們越過國境前往伊斯蘭國家孟加拉國。據聯合國統計,目前共有91.5萬羅興亞人滯留在孟加拉國的難民營。
國際社會曾經期待,2016年3月昂山素季領導的文人政府上臺時,由來已久的緬甸境內鎮壓少數民族的問題會迎刃而解。2013年10月,昂山素季在英國廣播公司(BBC)表示:“獨裁政權的統治太過漫長,國民彼此之間互不信任,以至於發生了上述事件。”
但是,在昂山素季掌權後,形勢沒有太大變化。去年4月,昂山素季在BBC承認了羅興亞人居住區的糾紛事實時表示:“種族清洗是太強烈的用詞。(不僅是佛教,)穆斯林之間也存在互相殘殺。”
對於昂山素季未能積極應對羅興亞人事件的原因,各方眾說紛紜。首先,在國內情緒上,她只能選擇民族而不是人權。在始於1885年的60多年英國殖民統治時期,若開邦的穆斯林(羅興亞人的祖先)曾經帶頭對從事抵抗運動的民族進行鎮壓,從此結下了仇怨。英國廣播公司(BBC)預測稱:“昂山素季壹旦正式表明對羅興亞人的支持,就會面臨大眾、佛教民族主義、軍方相關人士的指責。”
也有分析認為,這是因為昂山素季的權力基礎十分脆弱。目前,緬甸是民間政府和軍方的聯合政府。根據軍方制定的憲法,昂山素季的權限不僅受到限制,涉及國家安保和治安的3名政府部長均為軍方勢力。昂山素季的傳記作家彼得·波普在英國《獨立報》上表示:“昂山素季是政府中最強大的民間人士,但對主要政策沒有反對的權利。”
盡管如此,國際社會對昂山素季的壓力仍在繼續。繼英國牛津之後,愛丁堡市政府上個月22日也取消了她的名譽市民權。昂山素季與牛津大學校友英國人結婚,有兩個英國國籍的兒子。美國猶太人大屠殺博物館也撤回了2012年授予昂山素季的埃利獎。剝奪諾貝爾和平獎的呼聲也非常強烈。但據法新社報道,挪威諾貝爾委員會上個月30日表示:“根據諾貝爾和平獎規定,獎項不允許被剝奪。”
今年迎來政治生涯30周年的昂山素季再次迎來了大考。
洪壽英 gaea@donga.com