中國首次公開了把中國-北韓交界地區遼寧省丹東市作為關門、把“壹帶壹路”向韓半島延伸的計劃。
遼寧省政府在最近《遼寧日報》報道的《遼寧“壹帶壹路”綜合實驗區建設總體方案》全文中明確指出，“以丹東為關門，連接韓半島內陸，”明確表示“壹帶壹路”向韓半島延伸。遼寧省政府在該文件中表示，將用鐵路、公路和通信網把丹東-平壤-首爾-釜山相互連接起來，並解釋稱，這壹連接的性質是“直接通向南部港口”。分析認為，這是為了把“壹帶壹路”向太平洋擴張而要延伸到釜山的意圖。方案中還公布了包括新義州在內的丹東-平壤的公路建設計劃。
文件還明確表示，將把位於新義州和丹東之間的鴨綠江島嶼黃金坪的北韓-中國經濟區、丹東的北韓-中國互市貿易區，與丹東的重點開發開放實驗區壹起，打造對北韓經濟合作的重要支持區。中央政府決定，努力在適當時期建設丹東特區，並加強遼寧省沈陽、大連、丹東機場和北韓、俄羅斯遠東城市之間的航班。文件還公布了支援丹東互市貿易區成為國家之間網上電子商務平臺的計劃，中國與北韓之間電子商務成為現實的可能性也越來越大。遼寧省政府表示，“把中朝兩國領導人的重要協議作為指導，鞏固地規劃了對北韓合作，”表明把“壹帶壹路”向韓半島延伸的計劃是中國國家主席習近平和金正恩委員長的三次首腦會談上達成協議的內容。
把“壹帶壹路”延伸至韓半島的計劃，將以遼寧省為樞紐，與中國、韓國、北韓、日本、俄羅斯、蒙古國合作的東北亞經濟走廊建設壹起推進。遼寧省政府表示：“將結合中-俄-蒙經濟走廊和韓中日+X模式，建立全面深化六國合作的東北亞命運共同體。”這體現了中國以遼寧省為中心，主導包括韓半島在內的東北亞地區開發的意圖。韓中日+X模式是今年5月中國總理李克強在韓中日首腦會議上提議的，內容包括推進韓中日自貿協定和與其他國家的自由貿易合作。
遼寧省政府表示，為此，將同時推進連接丹東-琿春-俄羅斯符拉迪沃斯托克的鐵路建設和丹東港至符拉迪沃斯托克港的海上通道。橫著要沿著北韓-中國邊境地區，連接中國和俄羅斯，縱向要連接中國和韓半島。文件明確指出，突顯東北亞關口地位的時間點是2030年，表示目標是到2030年完成這壹計劃。習近平主席12日在符拉迪沃斯托克舉行的東方經濟論壇的演講中倡導了與美國的單方主義形成對比的“東北亞經濟圈”。也不能排除“壹帶壹路”向韓半島延伸是為了與美國爭霸。
中國的“壹帶壹路”向韓半島延伸計劃與文在寅政府的南北經濟合作計劃——韓半島新經濟地圖的首爾-平壤-新義州-丹東高速鐵路連接計劃相重疊。外交消息靈通人士指出：“雖然這可能成為韓國和中國就北韓基礎設施投資開發進行合作的契機，但中國也有可能試圖將新經濟地納入‘壹帶壹路’。”實際上，遼寧省鐵路連接計劃等向韓半島延伸的計劃中，就包括首爾和釜山在內，但只強調了與北韓的合作，絲毫沒有提及與韓國之間的部分。
有人指出，在聯合國安理會維持對北韓制裁的情況下，“壹帶壹路”向韓半島延伸有可能違反對北制裁。香港《南華早報》指出：“只要有制裁，中國就不會馬上推進計劃。”
尹完準 zeitung@donga.com
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