“放寬制裁”在歐洲棄核要求前碰壁……推遲的北韓核問題時間表

美國總統特朗普20日就第二次北-美首腦會談等北韓問題的進展表示，“不會急於求成”。美國政府高層官員據說也表示：“第二次首腦會談可能在明年1月1日以後舉行。”特朗普政府之所以不急於舉行第二次會談，是因為經歷了“慘敗”：在6·12新加坡會談時，因為著急確定了日期之後再協調議題，使得無核化成為宣言性水準的協議。也就是說，要在實務協商取得進展，確信無核化能取得實質性進展，才會舉行第二次會談。

如果北-美首腦會談不能在年內舉行，韓國政府苦苦期待的年內發表終戰宣言也很有可能難以實現。根據青瓦臺的構想，最晚在11月份舉行第二次北-美會談，就終戰宣言接近立場達成壹致，並在12月份金正恩回訪漢城之前，通過南-北-美三方首腦會談通過終戰宣言。通過終戰宣言結束第壹幕後，再進入旨在南北合作的正式化和無核化的第二階段，但如今。青瓦臺的這壹計劃不可避免地出現了問題。

第二次北-美會談被推遲的根本原因，是北韓沒有邁出棄核的第壹步。而且北韓最近不僅表示不會受終戰宣言的影響，而且幹脆要求解除制裁。這樣的要求只會使無核化過程更加扭曲，必須斷然拒絕，並說服北韓提交申報核設施和路線圖，但現實卻截然相反。

文在寅總統在9天7夜的歐洲巡訪中反復強調了放寬對北韓制裁的必要性。青瓦臺自我評價稱“取得了公開討論放寬制裁的成果”，但事實上只是確認了歐洲各國有關完全、經驗證、不可逆的無核化意誌，碰了壁。如果認為為了促進無核化，壹定程度上緩解制裁是不可避免的，就應該與美國面對面進行協商並進行說服，制定能夠使北韓誤判和無核化意誌倒退最小化的單壹戰略。以其他安理會理事國為對象，公開表現出似乎要構築“反制裁聯合戰線”的外交行動，是不恰當的。

青瓦臺認為，即使北-美會談推遲，金正恩也有可能在年內回訪。但在無核化毫無履行的情況下，金正恩訪問首爾可能會進壹步激化贊反兩方的爭議。南北關系很難、也不應該與無核化分離發展。