北韓“解除開城工業區的凍結”，應先通過無核化具備“重啟條件”

據悉，北韓最近向韓國政府通報說，將解除針對開城工業園區南方資產的凍結措施。自2016年2月北韓進行第四次核試驗導致開城工業園區停止運營後，北韓當局單方面驅逐南方人員並凍結資產，至今已有2年零8個月。韓國政府計劃最早在本月底與開城工業園區企業家壹起訪問當地，檢查資產保存狀態。

北韓在關閉開城工業園區後，曾主張管理運營權，甚至壹度表現出自行重啟的跡象。如今通報解除資產凍結措施，可能是在傳遞希望韓國盡快重啟園區的訊息。北韓還曾表示，將解除對因2010年遊客被殺事件而中斷的金剛山旅遊韓方資產的沒收措施。但是，如果國際社會不解除對北韓的制裁，開城工業園區不可能重新啟動。因此，韓國政府也表示，“如果不放寬制裁，就不能重新啟動，”並強調，企業家訪問北韓也是為了確認資產，與重新啟動無關。

聯合國的制裁決議禁止與北韓團體和個人合作或成立、運營合作企業。美國的單方面制裁也禁止向北韓的建設、運輸等各種事業提供財物或服務。設備、材料的運進、工人工資支付等，每壹項為開城工業園區運營而采取的措施，很有可能陷入違反制裁的爭議。特別是，由於開城工業園區在國際社會有著助長北韓政權惡行的汙名，所以只能采取嚴格的制裁標準。

盡管如此，韓國政府壹直強調放寬制裁的必要性，表現出積極響應北韓要求的姿態。政府向開城市供應開城工業園區凈水廠的自來水引起了爭議，執政黨還提議用大米代替美元支付北韓工人的工資。北韓媒體最近報道說：“南朝鮮當局要求把開城工業園區和金剛山旅遊重啟問題作為例外條款，但（美國）毫不留情地置之不理。”盡管韓國政府予以否認，但北韓反而出面公然宣稱要開展“重啟開城工業園區外交”。

北韓最近對美國的無核化工作磋商沒有做出回應，只是壹味地依靠韓國尋找出路。但這種態度只能使國際社會更加疑惑。南北韓達成協議的《平壤共同宣言》中明確規定，“壹旦具備條件，將優先恢復開城工業園區和金剛山旅遊事業”。不管怎麽說，重啟開城工業園區需要放寬對北韓制裁的“條件”，而只有北韓采取實質性的無核化措施才有可能。沒有迂回之路。