江原道育兒津貼

克服低出生率問題很久以前就已成為韓國社會的話題。目前維持人口所需的合計出生率是2.1人，但是繼今年第二季度（0.97人）之後，第三季度（0.95人）也沒有超過1人。對於地方自治團體來說，低出生率問題和擔心地區消亡，是最大的燃眉之急。
為了無論如何也要誘導在自己的故鄉生育孩子，各地方自治團體鼓勵生育的項目層出不窮。例如，在生育獎金在全國排名第壹的慶北奉化郡，生育第壹胎後5年內可以得到700萬韓元。之後生第二胎可獲得1000萬韓元，第三胎可獲得1600萬韓元，第四胎可獲得1900萬韓元。競爭激烈的地方自治團體面前出現了意外的伏兵。事實上，在地方生育孩子和壹直生活在地方，這是兩回事。
2012年大幅增加生育支援金以來，7年內總生育率壹直居全國首位的全羅南道海南郡的實際人口正在減少。追蹤調查結果顯示，2013年出生的新生兒中，有43%在4歲之前就已經搬走。雖然有人批評稱這是“吃了就跑”，但誰能夠阻止人們尋找更好的保育和教育基礎設施呢? 因此，江原道正在推動實施更加強有力的誘導戰略。計劃到2023年為止，投入7001億韓元的預算，向從明年開始出生的道內新生兒每月支付70萬韓元的育兒津貼。雖然這還要今後經過全體會議，並且得到保健福利部的批準。
雖然每個地方自治團體都提供了“大方的援助”，但現金補償和出生率的因果關系並不明朗。在學界，有很多不同的研究結果。去年在日本也有論文指出，就像20世紀90年代以後比起現金支援更註重“照顧服務”壹樣，目前出現了增加切實的實物優惠的趨勢。在決定生孩子的過程中，起作用的是綜合因素。這不禁讓人懷疑，即使短期內給錢，有多少女性會前往當地生育。錯誤的診斷往往導致錯誤的解決方法，正因如此，將現金視為生育獎勵的萬能手段是危險的。


高美錫 評論委員 mskoh119@donga.com