“因為要花太多錢，很久以前就放棄了韓美聯合軍事演習。”
美國總統特朗普上月28日在朝美河內核談判以“無協議”結束後舉行的記者招待會上做出了上述表示。雖然未能與朝鮮國務委員會委員長金正恩達成無核化協議，但特朗普發表了因為舍不得花錢所以不願再舉行聯合軍演的“炸彈宣言”。
幾天之後，隨著“關鍵決斷”“禿鷲”演習宣布“結束”，原定在秋天進行的“乙支自由衛士”演習也被確定取消，特朗普的講話成為現實。在這種情況下，最近外媒指出，文在寅總統支持朝鮮廢棄寧邊核設施的提議，與特朗普總統產生了分歧，韓美同盟的異常氛圍正在加劇，在這種情況下，朝鮮修復東倉裏導彈發射基地，山陰洞導彈研究基地接連被捕捉到了物資移送的情況，外界的擔心正在加大。
盡管如此，韓美國防當局強調，大規模聯合軍演的結束（廢除）是支持旨在實現“完全無核化”的外交努力的措施。這可以解釋為，通過廢除聯合軍演可以同時收獲（維持無核化談判的）名分和（節約費用的）實利。果真如此嗎？
▲ 壹年聯合軍演的費用為約800億至1000億韓元
特朗普在河內的記者會上表示：“每次演習都花費數億美元，因此中斷了（韓美）聯合軍演。”也就是說，此前美國政府每年在“關鍵決斷”“禿鷲““乙支自由衛士”等大規模年度聯合軍演上，花費了數千億韓元的本國血汗稅金。韓國軍方高級官員表示，“特朗普總統的講話在金額上相當誇張”，“其間美國確實承擔了聯合軍演費用的很大壹部分”。
每年用於韓美聯合軍演的費用參差不齊。因為根據演習內容和參加戰鬥力（兵力及武器裝備）的規模等，必然會產生很大差異。如果美國戰略武器大舉出動，訓練費用會劇增，但如果是壹般的兵力和裝備參加，訓練費用就會大幅減少。
據韓國軍方透露，以2014年至2018年為基準，每年投入聯合軍演的費用約為800億至1000億韓元。這筆費用的原則是“本國負擔”。這是為了支付韓美兩國軍隊在演習中動員的本國軍隊的兵力和裝備所需的費用。
演習費用包括參加兵力的人工費、運輸費、服裝費、副食費、醫療用品等基本項目。艦艇、飛機、戰車等武器裝備的油料費和修理配件費等也包括在內。據悉，這些項目合計起來，韓國軍隊每年承擔的聯合軍演費用約為300億韓元左右。也就是說，剩下的500億至700億韓元是由美軍承擔。在美軍的演習費用中，80%以上是各種戰略武器的展開費用。此前參加聯合軍演的戰略武器包括核動力航空母艦、核潛艇、戰略轟炸機、隱形戰鬥機等。這種戰略武器每艘（架）均要價數千億乃至數萬億韓元，在聯合軍演或發生危機時，出動到韓半島壹次的費用，估計少則數億韓元，多則100億韓元以上。
例如，被稱為“死亡天鵝”的B-1B戰略轟炸機從關島安德森基地到韓國展開壹次戰鬥的費用估計為30億至40億韓元。這些費用包括空中加油、武裝及維修、戰鬥機掩護等。軍方相關人士表示：“在朝鮮核武器、導彈挑釁達到‘頂點'的2017年，B-1B戰略轟炸機幾乎每個月都出擊韓半島”，“僅那壹年，B-1B戰略轟炸機展開的費用就將達到數百億韓元”。
據悉，每架價格高達2.5萬億韓元的B-2隱形轟炸機的出擊費用也需要50億至60億韓元。因為除燃料費外，飛行後在機體外部塗上新的隱形塗料需要投入大量費用。
美國戰略武器的“代表”——核動力航母的展開費用也相當高。據悉，相當於壹般國家的海軍和空軍力量的壹艘航母，向韓半島海域出動壹次需要100億韓元左右。其中包括航母上搭載的70多架最新型軍用飛機的燃油費和5000多名般員的人工費和津貼等。護衛航母的宙斯盾驅逐艦和核動力潛艇、操作人員等的運營維持費（每天30億至50億韓元）還要另行計算。此外，部署在駐日美軍基地的F-22、F-35隱形戰鬥機壹次出擊韓半島需要1億至2億韓元的費用。軍方相關人士說：“如果出擊數量增加，進行真槍實彈的轟炸訓練等，展開費用可能會直線上升。”
▲ 削減費用，對朝鮮的杠桿效應“不好說”
朝美河內核談判破裂後，特朗普總統“如願以償”地實現了陸續廢除和縮小韓美聯合軍演，美國相應地節省了金錢。但很多人指出，這對美國來說是否真的是“賺錢的買賣”，需要仔細研究。首先，在經濟方面，美國獲得的金錢效果是700億韓元，還不到壹架F-35隱形戰鬥機的價格（約1000億韓元）。不到今年美國國防預算（約7170億美元，約808萬億韓元）的0.01%，是“九牛壹毛”。
相反，隨著大規模韓美聯合軍演的消失，發生戰爭時韓美聯合防衛態勢可能會出現差池，不僅朝鮮，中國、俄羅斯等周邊國家也會據此認為韓美同盟根基發生動搖，因此有人批評說，美國此舉“失大於得”。韓國軍方高級官員表示：“美國戰略武器等大規模戰鬥力參加的韓美聯合軍演除了遏制朝鮮外，也不能忽視美國對韓半島擴大影響力的戰略含義。”如果中國認為韓美聯合軍演的廢除是美國的“退出韓半島”，進行軍事崛起等勢力擴張，韓半島等地區局勢就會激化，這從中長期來看也不符合美國的國家利益。
美國國內也猛烈批評說，為節省數百億韓元而廢除聯合訓練這壹韓美同盟的基礎是戰略性失誤。前美國國務院負責東亞太事務的助理國務卿丹尼爾·拉塞爾最近在壹次與專家的談話中指出：“中止旨在發生戰爭時保衛韓國和駐韓美軍的聯合軍演是‘可怕的失誤（dreadful mistake）'。”
有分析認為，取消聯合軍演能否使朝鮮更接近無核化談判桌，也值得懷疑。前朝鮮駐英大使館公使太英浩最近在由《東亞日報》社附屬的華正和平財團、21世紀和平研究所（理事長南時旭）主辦的朝鮮及韓半島局勢討論會上表示：“韓美兩國從去年開始暫停、縮小和廢除了聯合軍演，但朝鮮並不認為這是‘獎勵’。”
也就是說，朝鮮在完成核武器後，不再害怕或不在乎以傳統戰鬥力為主的韓美聯合軍演。太英浩表示：“金正恩委員長去年在有關軍隊的紀念活動中召集所有壹線作戰指揮官，表現出了對擁有核武器的強烈自信”，“韓美聯合軍演將不能起到無核化磋商的杠桿作用”。
尹相虎 ysh1005@donga.com
About Dong-A Ilbo