《專欄》再次面臨考驗的強小國家經濟安保

2021年4月美國總統拜登在白宮緊急對策會議上呼叫三星電子時，在韓國經濟界引起了軒然大波。由於全球半導體供需困難，福特、通用等美國企業面臨危機，白宮出面召集了國內外半導體企業。面對罕見的白宮正式呼叫，三星電子派誰為“使節”代替假釋的李在镕會長（當時任副會長）、如何應對美國政府的要求，響起了警報。

這是拜登發起的“經濟安保”重組的起始，這壹單詞現在已經為人們所熟悉。新冠疫情和全球半導體供需困難、美中矛盾引發的美國經濟安保政策，對韓國經濟和產業界產生了巨大的影響。三星電子在參加白宮會議後，必須向美國政府提交本公司的供應網相關資料。三星、SK、現代汽車、LG等韓國主要集團將新生產基地大舉轉向美國當地。今年上半年（1月-6月）對美出口額超過對華出口額等，韓國長期以來的貿易結構也發生了變故。

只剩下不到70天的美國總統選舉在即，韓國產業界再次投身於水底外交戰。向美國宣布歷代最大規模投資計劃的三星，僅上半年就花費了354萬美元（約47億韓元）用於遊說美國政府和議會。這是自1998年進行遊說明細統計以來，以上半年為準的最大金額。追蹤美國政界和官界遊說資金的非營利團體“公開的秘密”本月公開的主要企業上半年遊說執行預算現狀顯示，韓國四大集團都比去年同期增加了10%以上的遊說金額。

戰線也變得越來越復雜。不僅要應對壹個多月前占據壓倒性優勢的前總統特朗普的反環保產業政策風險，還要掌握正在掘起的哈裏斯候選人的清潔能源轉變速度。最重要的是，無論兩黨誰當選總統，對華限制很有可能再次成為新政府“鞏固內部”的第壹張牌。

問題是，其中韓國企業隨時都有可能被流彈擊中。產業界為了生存，已經著手應對美國政府計劃今年生效的對華制裁提出建議書（見本報8月16日報道）。在美國通過削減通貨膨脹法和芯片法時，韓國的財界總裁們也接連踏上美國出差之路，壹直在暗地裏努力說服美國政界和官界。

即使考慮到“強小國外交”帶來的天生負擔，現在外交當局和相關部門也不能袖手旁觀。在新政局中，要機敏地插上天線，與他們壹起努力。去年，以尹錫悅總統對美國的國事訪問為契機，三星、SK最終得以讓美國推遲了對華半導體設備限制。但是，由於削減通膨法，韓國產電動汽車將被排除在稅額減免對象之外，政府的事前應對仍然遲緩，這壹點直到最後都留下了遺憾。在白宮呼叫三星電子3年後的今天，不僅僅是企業面臨考驗。我們不能忘記，擺在韓國的核心產業面前的未來和國家經濟安保息息相關。


郭道英 now@donga.com